Újabb jogi eljárások a Déli Körvasút körüli jogsértések miatt

A kormányhivatal - továbbra sem tanulva hibáiból - hamar kiadta harmadszor is a Déli Körvasút környezetvédelmi engedélyét, miután a projekt nyomvonalát egy, a megszokotnál is durvább lépéssel katonai célúvá minősítették. Ombudsmanhoz és az Alkotmánybírósághoz fordult a POPÉK, valamint a Védegylettel közösen megtámadta az új engedélyt a bíróságon. A XI. kerületi városvezetés is perel. A közeljövőben más jogi eljárások is elindulnak. Újbuda nem ad a beruházónak területhasználati engedélyt, de a kivitelező már korábban is többször dolgozott engedély nélkül. Ezért kell a lakosságnak ébernek lennie és erősítenie a riadóláncot. A vágánybővítési projekt hemzseg a szabálytalanságoktól, jogi helyzete tisztázatlan. Meg kell várni az összes hivatali eljárás végét, és nem engedni a kivitelezést, amivel a beruházó hatalmas, helyrehozhatatlan károkat tenne a környezetben, lakóhelyünkben.

A képen a Hamzsabégi sétány egy részlete látható. Továbbra is élhető, zöld környezetünk és lakóhelyeink épsége, valamint Újbuda jövője a tét!

Az év végén nagyon sok minden történt ebben az ügyben, tekintsük át röviden:

2023. október 12-13. - A Pest "Vármegyei" Kormányhivatal a 381/2023. (VIII.10.) Korm. rendeletre hivatkozva a Kelenföld és Ferencváros közötti vasúti szakasz (Déli Körvasút) vágánybővítésének környezetvédelmi engedélyeztetési eljárását áthelyezte a Jász-Nagykun-Szolnok "Vármegyei" Kormányhivatalhoz. Ezzel akarják megkerülni a jogrendszert.

2023. október 25. - A rendkívüli kormányinfón egy újságíró a Déli Körvasút katonai céljaira kérdezett rá. Gulyás Gergely válasza felért egy beismerő vallomással: "Olyan megoldást kellett keresni, ami lehetővé teszi azt a konszenzust, ami a Főváros és a Kormány között ezen a területen fennáll, hogy a Déli Körvasutat ezen a nyomvonalon és így megépítjük és nem veszítjük el az erre rendelkezésre álló uniós forrásokat..."  Ez lenne tehát a "megoldás", hogy katonai célúvá minősítenek át valamit, hogy így kaphassanak pénzt az Európai Uniótól? Gulyás nem is merte mindezt jogszerűnek nevezni, és már előre is vetítette, hogy ez a rendelkezés bizony meg lesz támadva. Ez utóbbiban nem tévedett. (Az Uniónál a projektre "félretett" pénzre való hivatkozás pedig egy megalapozatlan állítás. A finanszírozás nem így működik, hanem pályázatok versenyeznek és az Európai Bizottság dönt végül, hogy melyik beruházást támogatják anyagilag.)

Vártuk, hogy az új kormányhivatalnál ügyféljogunkat automatikusan elismerjék, ahogy ezt az Újbudai Önkormányzatnál megtették. Aztán nem vártunk tovább és ügyféljogi kérelemmel fordultunk hozzájuk november 3-án.

2023. november 9-én elismerték az ügyféljogunkat, mi pedig dolgoztunk az újabb észrevételeinket tartalmazó beadványunkon, de...

2023. november 24-én gyorsan újra kiadták a (harmadik) környezetvédelmi engedélyt (JN/59/08615-48/2023.) a „Déli Körvasút II.” beruházásra. Előtte levő nap pedig a kivitelező V-Híd Zrt. résfalazni kezdett a ferencvárosi szakaszon.

2023. december 21-én a POPÉK és a Védegylet egyesületek újra (immár harmadszor) a bíróságon támadták meg a környezetvédelmi engedélyt. Újbuda önkormányzata ismét külön indít pert, ahogy legutóbb is tette. A két bírósági keresetet a Fővárosi Törvényszék összevonja majd.

A projekt alapvető problémái mit sem változtak az első bírósági per óta

Ha az első bírósági ítélet indoklása szerint nézzük ezt a projektet, akkor hosszan tudjuk felsorolni, hogy ezzel mik a problémák:

· A zaj és a rezgés a kapacitásbővítés előtt is elviselhetlen, egészségügyi határértéket meghaladó.

· Tehervonatok üzemzavarainak (pl. vegyianyag-szivárgás) és baleseteinek érdemi haváriatervei nem képezték az eljárás tárgyát.

· A korábbi lápos területre épült lakóházak statikai állékonyságát nem vizsgálták.

· 2250 ember él a közvetlen hatásterületen.

· A tervezett állapot nem felel meg stratégiai céloknak, így se az eredeti NKS-nek, se a Nemzeti Környezetvédelmi Program célállapotának (mindkettő az EU Fehér Könyvével harmonizált).

· A tervezett állapot nem felel meg az EU Zöld Megállapodása szerinti „ne árts” elvnek.

· A fentiekből következő gazdasági-társadalmi károkat nem becsülték fel hiteltérdemlően.

· A jövőbeli zaj- és rezgésvédelem innovatív megoldásait, amelyekről az elmúlt 3 évben nem készültek a köznyilvánosság előtt megfelelő vizsgálatok, nem lehet tervezési alapnak tekinteni.

· 1000 fa és az aljnövényzetük eltűnésével súlyosan sérül az élővilág és annak a sokfélesége. A lakosság ezentúl nem részesülne ezek ökoszisztéma-szolgáltatásából.

· Szétdarabolt enegdélyezés miatt (külön a Duna-híd és a Budapes–Belgrád vonal) nem lehetett érdemben vizsgálni a teherszállítások Natura2000- és vízbázis-érintettségét.

· A felszínborítás változásával előálló hőszigethatással és annak a lakosságra gyakorolt hatásával nem foglalkoztak érdemben.

· A legkiemelendőbb: az alternatívavizsgálat hiánya, a beruházók ugyanis csak olyan változatokat vizsgáltak meg érdemben, amelyeknek vagy nem tértek el lényegadó sajátosságukban a tervezett műtől, vagy politikai szándák miatt esedékes időtávra hivatkozva tekintették elutasítandónak (a V0-t). Ez nemzetgazdasági és nemzetbiztonsági szempontból is erősen vitatható Tóth Bence hálózatelemzése alapján.

A fenti problémák jól mutatják, hogy a „Déli Körvasút II.” beruházás nemzetgazdaságilag kielemlten hátrányos. A beruházók megcáfolhatták volna ezt az állításunkat, ha kérésünknek megfelelően nyilvánosságra hozták volna a Megvalósíthatósági Tanulmány gazdasági fejezetét, amiben a fent felsorolt hatásokat és a beruházás hasznait is be kellett árazni. Ezt azonban az Információszabadságról szóló törvényre hivatkozva következetesen titkolták. Igazolhatták volna a beruházás alapvető értelmét is, ha az ÜHG-mérleget adták volna ki, de ezt is titkolják a közvélemény elől.

Ezek a problémák miatt az első bíróság új eljárásra és BAT-elemzésre kötelezte a beruházókat. A beruházók az új eljárás keretében szövegesen több ponton kiegészítették (kozmetikázták) a KHT-t, de semmit se számszerűsítettek. Kifejezetten arrogáns viselkedésnek tekinthetjük, hogy a BAT-elemzésre való bírósági kötelezvényt negligálták, egyik vonatkozó jegyzéket se hivatkozták. Így pedig elmulasztottak egy komoly lehetőséget az innovatív eljárásaik megfelelőség-igazolására. Alternatívavizsgálatot az előírtak szerint továbbra se készítettek. Ezért indítottuk meg a második pert.

A második per tanulságai

A második bírósági ítélet a zaj hatásterület-lehatárolásánál és ebből következő passzív zajvédelem kijelölésénél állapított meg jogsértést, ami az engedélykérelem szempontjából semmisségi ok (ítélet 109.K.704.523/2022/41. számon). A többi problémára adott választ viszont a második bíróság helyben hagyta, így további új eljárásban a beruházónak csak a hatásterületet kellett kijavítania. Több pontban elfogadta a bíróság a felperesi észrevételeinket (pl. a Nemzeti Környezetvédelmi Program célállapota kapcsán), amelyek szerint kötelezően elutasítandó a környezetvédelmi engedély iránti kérelem, de el kívánta kerülni szakértő bevonását, és nem foglalkozott vele érdemben. A második bíróság ezen ítéletével szerintünk nem lehet egyetérteni. A per ideje alatt a beruházó engedély nélkültöbb ízben végzett államvasúti területen beruházással kapcsolatos munkát. 

A második bírósági ítélet és a beruházó magatartása miatt az alábbiakat tettük:

· Perfelülvizsgálati kérelmet nyújtottunk be a Kúriára. Ezt a Kúria Kfv.VII.37.467/2023/2. számon befogadta. Erről a Jász-Nagykun-Szolnok "vármegyei" főispánnak tudnia kellett, így meglátásunk szerint minimum aggályos, hogy az engedélykiadással nem várták meg a Kúria ítéletét.

· Az új környezetvédelmi engedélyt mind Újbuda Önkormányzata, mind a POPÉK és a Védegylet egyesületek bíróságon támadtuk meg. A felpereseket újra magánszemélyként is erősíti Kreitler-Sas Máté újbudai önkormányzati képviselő. Az alperes most már a Jász-Nagykun-Szolnok "Vármegyei" Kormányhivatal. Keresetünkben is tájékoztattuk a kormányhivatalt arról, hogy a kúriai eljárás is folyamatban van még.

· A társadalmi-gazdasági problémák miatt egy kártérítési (polgári) per elindítása is folyamatban van.

A kormányberuházó trükközései

Miközben a beruházó idén nyáron elkészítette a harmadik környezeti hatástanulmányt (KHT), a kormány tagjai is dolgoztak. Hoztak egy „2000-es” rendeletet az ÉKM projektmegvalósítására való felszólításáról. Ez a rendelet nem került be közlölnybe, vagyis nem titkos, de elhallgatták a köznyilvánosság elől. Hoztak olyan kormányhatározat-módosítót is, ami módosítót módosított, így igen áltláthatatlanná vált. Ennek keretében a EU-finanszírozott keretekből kivették a Külső (Szuglói) Körvasút állomásait, illetve Újbudát érintően Albertfalva vasúti megálló Kelenvölgy felé eső peronjait. Ezt több sajtóorgánum félreértelmezte, és a Déli Körvasút halálhírét keltette, mintha nyugtatni akarták volna Újbuda lakosságát.

Ezt követően a kormány megalkotta a 381/2023. rendeletét, ami szerint kiemelt kormányberuházásokat a háborús veszélyhelyzetre hivatkozva – törvényi rendelkezésektől eltérve – katonai létesítmények beruházásaival szemben bíróság nem rendelhet el azonnali jogvédelmet. Más jogszabályok alapján a Déli Körvasút nem lehet viszont katonai létesítmény, mert polgári üzemeltetője van, és főként polgári célokra használják. Ennek megfelel, amit a kormányszóvívő Kormányifón (kormányzati sajtótájékoztatón - lásd a cikk elején) nyilatkozott. Ezt a kormányzati álláspontot az ÉKM vasútért felelős államtitkára később levélben ismegerősítette. Nem is lenne észszerű katonai létesítménynek tekinteni egy olyan vasútvonalat, amire rálátni lakásokból, illetve a lakosság tömegei veszélyeztetettek miatta. A józan ész egyébként azt is mondatja velünk, hogy háborús vészhelyzet alatt nem lenne szabad katonai létesítményt megbontani. A beruházót viszont szemmel láthatóan nem érdekli, mi lenne észszerű. 

Ezért a következő lépéseket tesszük:

· Az Alkotmánybírósághoz fordultunk a 381-es rendelet megfelelősége kapcsán. Az ombudsmannak is beadványt küldtünk, és kértük, tegye meg ő is az észrevételeit az Alkotmánybíróság felé.

· Panaszt nyújtunk be az Európai Bizottsághoz, így teljes eljárás a 381-es rendelet meghozatalával együtt részévé válhat a jogállamisági eljárásnak.

A fentiek alapján meg vagyunk győződve róla, hogy ennek a beruházásnak ezzel a műszaki tartalommal nem szabad megépülnie. Ez országos érdek a kínálati menetrend miatt (EU Fehér Könyve szerint) és a megépítendő V0-vonalonon való fuvarozás gazdaságosabbá válása miatt, és egyben helyi érdek is a környezeti hatások miatt. Ezért bízunk benne, hogy az Alkotmánybíróság, a Kúria és az EB kedvezően döntenek.

Mivel az azonnali jogvédelem lehetőségét a kormány a 381-es rendeletre hivatkozva elvette, kérünk mindenkit a riadólánc támogatásában. Kérjük a környék lakóit továbbá a kártérítési perhez való csatlakozáshoz. Kisszámú résztvevővel indul próbaeljárás nemsokára, de mindenki számára biztosított a csatlakozás.

Korábbi cikkeink a témában:

- Nyílt levél a döntéshozóknak a Déli Körvasútról

- Hadi körvasút lett a Déli Körvasút - a kormányberuházó újabb jogtiprása

- Alternatíva javaslat a Déli Körvasút beruházáshoz

- Méregraktárat is kiszolgálna a Déli Körvasút a Budapest-Belgrád tehervonal folytatásaként

- Újra bukta az engedélyét a Déli Körvasút, de a beruházó semmibe veszi a bírói döntést 

- Újbuda támogatta a civileket, a Főváros pedig elárulta őket

- Tényleg zöld a Déli Körvasút?

- Tíz éve ígérték! - A V0 vasútvonal megítélése

- Tájékoztattuk az Európai Bizottságot a Déli Körvasút jogi állapotáról

- Bírósági végzés tiltja a Déli Körvasút kivitelezését

- Újabb közmeghallgatás, újabb színjáték a Déli Körvasút ügyében

Nyílt levél a döntéshozóknak a Déli Körvasútról

A Déli Körvasút kormányberuházója újabb jogsértő lépéseket tett. Ennek ellenére sem mondtunk le arról, hogy továbbra is a józan ész hangján szólítsuk meg őket. Újbuda civiljei a Hamzsabégi park környékén élő polgárok hangját tolmácsolják ismét nyílt levelükben. Mindeközben ügyfélként vagyunk jelen a honvédelmi célú beruházássá minősítés miatt elindított új közigazgatási eljárásban. Az átminősítést alkotmánybírósági panaszban is kifogásoljuk.

 Tisztelt Döntéshozó!

A Déli Körvasút ügyében fordulok Önhöz, és együttérző támogatását kérem a POPÉK, a Polgárok a Pályán az Élhető Környezetért egyesület elnöksége megbízásából.

A Déli Körvasút jelenlegi tervek szerinti megépülése súlyosan veszélyeztetné Dél-Buda lakosságát, ökológiáját és Budapest teljes egészének kohézióját. Városrendezési szempontból is érthetetlen, miért létesülne belterületen, sűrűn lakott városrészben, kórház, iskola, óvoda, egyetem és sok vállalati székhely közvetlen-közelében a városrész közepén a látképet elcsúfító, zajos, káros rezgéseket keltő tehervasútvonal. Azt látjuk világszerte, hogy a teherforgalmat kivezetik a városokból, sok esetben a föld színe alá terelik. Mi itt éppen az ellenkezőjének vagyunk tanúi és elszenvedői.

A Dombóvári út, Sárbogárdi út, Hamzsabégi út épületei nem olyan zaj- és rezgésterhelés elviselésére épültek, amelyet az ide tervezett teherforgalom keltene. Már a jelenlegi forgalom is súlyos károkat okoz, a zajszint a megengedett értékeket már most is bőven és rendszeresen átlépi, a házak állapota pedig egyre romlik a folyamatos rezgésterhelés miatt.

A Kormány egyik prioritása a családok védelme, a gyermekek születésének támogatása, az emberek, különösen az idősek életkörülményeinek folyamatos javítása. A Déli Körvasútnak Dél-Budára kényszerítése által a Kormány elveszi az egyik kezével, amit a másikkal ad: ellehetetleníti a tervezett vasútvonal közvetlen és távolabbi környezetében élő több ezer család életét. Ingatlanaik biztonsága veszélybe kerül, nyugalmuk a teherforgalom keltette zaj és rezgés miatt elvész, és a jó levegő is eltűnik a környezetből a Hamzsabégi sétány több mint ezer fájának kiirtása miatt. Itt jegyezzük meg, hogy a kb. 2 km hosszú Hamzsabégi sétány a környék egyetlen parkja, amely az ugyancsak kormányprioritást jelentő környezetvédelem egyik eleméről, a levegő megszűréséről gondoskodik a vasút környezetében.

Támogatjuk a vasút fejlesztését, megértjük a teherforgalom gazdasági hasznát, de nem értjük, miért nem az észszerű és évek óta tervezett alternatív megoldást választja a Kormány: a V0 kiépítését. Ugyanakkor az elkészült hatástanulmány alapján beigazolódott, hogy az agglomerációból a vasútra szálló népesség miatt a tervezett személyforgalom 40 %-os emelkedése nem tenné szükségessé a 3. és 4. vágány megépítését, hanem maradhatna az eddigi 2 sínpár. Ezáltal sem a páratlan kincset érő zöld környezet, sem az emberek egészsége, és a házak biztonsága sem kerülne veszélybe.

Több kormányhatározat is döntött már a V0 megépítéséről. A már elfogadott nyomvonal többnyire lakatlan, és biztonságos távolságra kerülné el a teherforgalom a lakott területeket.

A POPÉK elnöksége nemrégiben, 2023. október 25-én Lázár János Miniszter úrnak levelet küldött a kínálati menetrend gazdasági vonatkozásairól. Ez is bizonyítja, nem csak kritizálunk, tiltakozunk, hanem konkrét, szakmai javaslatokkal igyekszünk megoldani az áldatlan helyzetet.

Az ügy legújabb fejleményeként, két megnyert közigazgatási peres eljárásunk után megdöbbenéssel vettük tudomásul, hogy a Kormány – veszélyhelyzetre hivatkozva - a honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó jogszabályok alkalmazását írta elő, kizárólag a Kelenföld - Ferencváros vasúti vonalszakaszra így kivonva az ügyet a polgári törvénykezés hatálya alól, és elvéve a jogorvoslati lehetőséget a több ezer érintett polgártól.

Ezzel a döntéssel világossá vált, hogy a tervezett vasútbővítés nem a személyforgalom elvezetését szolgálná elsődlegesen, ahogy kezdetben indokolták és tették népszerűvé a vasútbővítés szükségességét, hanem a Kormány a közel 50 %-kal megemelkedő kelet-nyugati tranzit teherforgalom kiszolgálására szánja ezt a vonalat. Nyilvánvaló, hogy csupán a személyforgalom nem igényelne ilyen szintű katonai felügyeletet.

A Kormány ezzel a döntéssel egyben jóváhagyta azt is, hogy Dél-Budát kettévágja a vasút: a 4 vágányon folyamatosan dübörgő teherforgalom olyan mesterséges elválasztó sávot létesítene, amely ellehetetlenítené a vasúttól délre eső területek fejlesztését, mivel a vasút jelentősen lerontaná a terület értékét.

A Déli Körvasút tervezett üzembe állításával a Kormány a terület lakosságáról is lemond. Elveszi a kerület oázisát, a nyugodt, biztonságos otthonhoz, a jó levegőhöz, a méltó környezethez és életminőséghez való jogot, de az életveszély is felmerül, hiszen szélsőséges esetben, fegyveres konfliktus esetén ez a vonal lesz az első, amely bombatámadás áldozata lesz. Ezt az eshetőséget nem hagyhatjuk figyelmen kívül, így annál is érthetetlenebb, miért nem arra törekszik a Kormány, hogy a lakosság védelmében minél messzebbre telepítse a lakott területektől a veszélyeztetett tehervonalat és a szállítmányt. Itt szükséges elmondanunk, hogy, miután a Kormány döntése nyilvánossá vált, az emberekben egyre fokozódó aggodalom támadt a Déli Körvasút miatti veszélyhelyzet kapcsán.

Megértő támogatását kérjük ügyünk észszerű és lakosságbarát megoldásának elősegítésében, vagyis a V0 vasútvonal kiépítéséről szóló döntés mielőbbi megvalósításában.

Budapest, 2023. november 3.

 

Üdvözlettel:

Polgárok a Pályán az Élhető Környezetért Egyesület

Korábbi cikkeink a témában:

- Hadi körvasút lett a Déli Körvasút - a kormányberuházó újabb jogtiprása

- Alternatíva javaslat a Déli Körvasút beruházáshoz

- Méregraktárat is kiszolgálna a Déli Körvasút a Budapest-Belgrád tehervonal folytatásaként

- Újra bukta az engedélyét a Déli Körvasút, de a beruházó semmibe veszi a bírói döntést 

- Újbuda támogatta a civileket, a Főváros pedig elárulta őket

- Tényleg zöld a Déli Körvasút?

- Tíz éve ígérték! - A V0 vasútvonal megítélése

- Tájékoztattuk az Európai Bizottságot a Déli Körvasút jogi állapotáról

- Bírósági végzés tiltja a Déli Körvasút kivitelezését

- Újabb közmeghallgatás, újabb színjáték a Déli Körvasút ügyében